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当前形势与党的执政能力——罗春晖副书记在院校党员先进性教育活动全体党员大会上形势报告提纲
日期:2005-08-01 00:00:00  来源:[db:出处]  浏览量:18


   

  党的十六大以来,在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下,我国社会主义物质文明,精神文明和党的建设都取得了举世瞩目的巨大成就。经济发展保持了良好势头,社会事业取得长足进步,人民生活继续改善 , 综合国力明显增强,国际地位不断提高。当前,我们的国家虽然还面临许多困难和问题,但从总体上看,举国上下,政通人和,国泰民安,百业俱兴。来自经济,政治,科技,军事,外交等多个领域的好消息,呈 “ 井喷 ” 之势,举国欢腾,一派蓬勃发展的喜人景象。面对艰巨繁重的改革发展任务和复杂多变的国际形势,我们的党中央表现出了卓越的领导能力和高超的领导水平。

  一、国民经济继续平衡增长,经济效益进一步提高
  我国国民经济,从 2003 年开始进入了新一轮高速增长时期。 2003 年,全国国内生产总值( GDP )比上年增长 9.3% 。下半年,明显出现了经济过热和通货膨胀的苗头。党中央、国务院及时采取宏观调控措施,抑制了经济运行中的不健康不稳定因素,避免了大起大落,实现了平稳增长。 2004 年,全国 GDP 同比增长 9.5% ,达到 13.65 万亿元,经济总量与意大利并列世界第六。今年上半年,又比去年同期增长 9.5% 。缓慢回落,实现“软着陆”。经济效益显著提高,财政收入增长更快。 2004 年,全国财政收入达 2.63 万亿元,同比增长 21.4% 。 2005 年上半年,全国入库税收 15810 亿元,比去年同期增加 2819 亿元,增长 21.7% 。
  对外贸易, 2004 年全年进出口总额 1.15 万亿美元,增长 35.7% ,顺差达 320 亿美元,已成为世界第三大贸易国。实际利用外资 606 亿美元,增长 13.3% ,继续成为全球吸收外商直接投资最多的国家。今年上半年进出口总值 6450 亿美元,同比增长 23.2% ,出口继续保持 30% 以上的增幅。目前我国外汇储备已接近 7000 亿美元。在世界经济发展中发挥着越来越重要的作用。 2004 年,在日欧经济停滞之时,我国同美国一道发挥了经济发动机的作用。去年,我国以约占世界 4% 的 GDP ,对世界经济的增长做出了 10% 的贡献;以约占世界 6% 的外贸额,为世界贸易的增长做出了 12% 的贡献。
  我们湖南,近几年经济发展的速度明显加快,超过了全国平均水平。 2004 年的 GDP 为 5612.3 亿元,增长 12% 。人均 GDP9117 元,约 1102 美元。省级财政收入 608 亿元,增长 28.9% 。进出口为 54.4 亿美元,其中,出口 31 亿美元,增长 44.3% ,实际利用外资 14.2 亿美元,增长 39.3% ;引进省外资金 510.5 亿元,增长 52.2% 。今年上半年,全省 GDP 预计增长 11.5% ,完成财政收入 382.3 亿元,同比增长 24.2% 。
  随着经济的增长和财力的增强,国家用于改善人民生活的投入也在迅速增加。 2004 年,中央用于社会保障的资金达 1465 亿元,增长了 18.1% 。
  湖南省发放企业离退休人员基本养老保险金 92.3 亿元,国企下岗职工基本生活费 3.5 亿元,城镇居民最低生活保险资金 10.5 亿元。城市居民人均可支配收入 8617 元,增长 7.9% ;农民人均纯收入 2838 元,增长 8% 。
  当前我国经济运行总的是健康平稳的,保持着活力,接近理想的状态。但其中存在的问题也很多,一些突出矛盾还没有根本解决。除了体制、结构、就业、分配、效益等深层次的问题外,经济增长主要依靠投资和外贸拉动,创新能力不强,国内消费不足,居民储蓄和外汇储备过多,物价不稳,煤电油相当紧张等是经济发展的现实威胁。如外贸问题:规模大国、人均小国;数量强国、结构弱国;商品大国、品牌小国;货物贸易强国、服务贸易弱国;贸易磨擦多;发展受到制约。科技: 49 个主要国家,中国居 28 位,对外技术依存度在 50% 以上,而美、日只有 5% 左右。制造业的技术附加值低。高新技术产业增加值占制造业的比重,美 25% ,日、英、法 20% 左右,我国不到 10% 。
  例如储蓄和消费,由于我国社会保险体系还不健全,医疗,教育费用居高不下,使得许多国民省吃俭用,拼命存钱。 2004 年社会消费品零售总额增长 13.3% 。但也有人受不了诱惑,过度消费。据世界负税协会调查,去年我国游客境外旅游人均消费 987 美元,为世界之最,其中到欧洲旅游的消费更高达 1781 美元。去年中国境外旅游人数达 1900 万,比 2003 年增长 43% 。

  物价问题不可掉以轻心。今年 7 月 14 日,新华社发了一篇通稿:《四大价格波动考验中国经济》。引题中说:房价居高不下, 2004 年↑ 14.4%, 北京↑ 20.8% ,上海↑ 28% ,今年以来, 35 个城市↑ 8% ,平均房价北京 7036 元 /m 2 ,上海 8355 元 /m 2 。粮价震荡下跌,股价持续走熊,油价高歌猛进—在 2005 年上半年,四大经济“晴雨表 ” 跌宕起伏,从未像今天这样惊心动魄,牵动百姓神经,考验政府调控能力。

  二、农业和农村发展出现多年未见的良好形势,农民的生活状况有了明显改善
  “三农 ” 问题,在我国,无论从哪方面来讲,都是极为重要的,也是长期没有彻底破解的难题。农民的生活现状如何,与我们的教育,与我们电大的发展,休戚相关。改革开放以来,农村形势发生了很大的变化,但存在的问题很多。主要是:
  一是社会综合生产能力还没有从根本上提高。“靠天吃饭 ” 的现状没有改变。
  二是城乡居民收入差距扩大的趋势没有从根本上扭转。我省为 3:1 。
  三是困扰农民增收和农村发展的一些关键问题没有从根本上解决。如资源、资金、富余劳动力、农民素质、经营规范、科技水平、基础设施等。
  四是制约农村经济社会发展的体制性障碍还没有从根本上消除。城乡二元结构、城乡、工农不协调;市场发育不充分。
  前些年,解决这些问题的效果不明显,引起了农民群众的不满。一些群众把不满的矛头指向了党的领导和社会主义制度,提出了改革开发为谁谋利益的问题,动摇了对党的信念和信任,恶化了党群关系。中国共产党是全体中国人民利益的忠实代表,党的方针政策始终代表、维护最广大人民群众的利益。人民群众凭什么拥护中国共产党,说到底,凭的就是党能够“为人民谋利益 ” ,能够给人民带来幸福。由此,人民才能够选择党,拥护党,热爱党,信任党,跟随党。在新的时期,人民群众衡量和评价是否先进,是否具有执政能力,都离不开“利益”二字。如果不能为人民群众谋利益,党就会脱离人民群众,失去人民群众的支持。
  我们党始终重视解决“三农”问题。新一届党中央,国务院采取了一系列措施:
  1 . 2004 年和 2005 年的中央一号文件。确定多予,少取,放活方针;
  2 .加强农业基础设施建设,确保粮食稳定增长。
  3 .减轻农民负担,加大扶贫力度。免除农业税,并村。
  4 .工业反哺农业,城市支持农村,扶持农民增收。
  2004 年,中央财政用于“三农”的支出共 2626 亿元,增加 22.5% 。其中,投入 500 多亿元用于农业基础设施, 150 亿元对农民进行补 贴, 280 亿元为农民减免税收, 122 亿元促进 2900 万农民脱贫, 130 亿元用于义务教育, 32 亿元改善农村医疗卫生条件
  2004 年,湖南全省粮食直补资金 4.34 亿元,水稻良种补贴 5.98 亿元,降低农业税,农业特产税 17.74 亿元,实惠 28.06 亿元,人平 55 元。劳务输出增加 92.4 万人,收入 600.6 亿元,增加 61 亿元。 2005 年省财政安排支出 8.33 亿元,比 04 年增长 8.6% 。
  5 .加快城镇化的进程。湖南已达 35.5% 。
  6 .提高农业产业化水平。我省现有国家级、省级农业产业化龙头企业 116 家,但销售收入最多的才 24 亿元。今年,省里准备重点培育 10 个销售收入 30 亿元以上、 30 个 10 亿元以上、 100 个亿元以上的优势农产品加工企业。
  7 .切实维护农民工的利益。
  全国农民工约 1.5 亿。 2003 年农民工外出就业的工资收入为 6300 亿元。农民工为城市发展,以及中国经济发展作出了巨大的贡献,已成为一些产业的主力军。第二产业就业人口中,农民工约占一半,其中建筑业占 80% ,采矿业比例也很大。第三产业中农民工超过了三分之一。农民工报酬低,劳动环境差,权益难以保障。 2004 年 1 月至 4 月,全国煤矿发生伤亡事故达 1093 起,死亡 1589 人,主要是农民工;建筑业也发生了 586 起安全事故,死亡 605 人, 90% 是农民工。一份调查报告显示,珠江三角洲每年发生断指事故个案 3 万多起,被机器扎断的手指头超过 4 万截。而且,工资不能按时兑现。去年 11 月止,全国欠薪达 1000 亿元。
  因此,党和政府下大力气兑现农民工工资;改善工作和生活条件,解决农民工子女入学难。
  8 .发展教育,科技,提高素质和管理水平。义务教育实行“两免一补”。对高校特困生的政策学费收入的 10% ;对 5% 的特困生由国家补助 150 元 / 月。“三下乡”,“一村一名大学生”。周伯华省长在今年 2 月召开的全省农村工作会上的讲话中说:充分发挥农村党员干部远程教育网作用,加速实施“一村一名大学生计划”。

  三、中国的资源和环境问题已引起党和国家的高度重视,正在采取有力措施扭转被动局面中国的资源和环境问题的特点,可概括为“一小三大”
  资源储量人均小国:大家知道,我国虽然有很多资源总量在世界排在前面,但用 13 亿人口来平均,就远低于世界平均水平。耕地——世界平均的 1/2 ,淡水——世界平均的 1/4 ;森林面积——世界平均的 1/6 ;草地——世界平均的 1/2 。我国 45 种主要矿产的现有已探明储量,再过 5 年只剩下 24 种, 15 年后只剩下 6 种。煤炭剩余可开采量为 900 亿吨,可供开采不足 100 年;石油只能开采 14 年,天然气只能开采 32 年。今后石油的新增需求全部依靠进口。最近在我省洞口县探明一个储量达 3 亿吨的大型铁矿,占全国同类储量的 6% 左右。
  能源消耗大国:经济的高速增长,使中国不可避免地成为了世界能源消费大国。目前,中国是煤炭、铜、锡、锌、铂、钢材等资源的第一消费国,石油和电的第二大消费国(仅次于美国)。
  资源浪费大国:开采浪费。煤炭开采中,国有大型煤矿的平均回采率大约在 40% 左右。乡镇、集体和部分个体小煤矿的回采率在 20% ,有的小煤窑只有 10% 。中国每年产煤 11.5 亿吨,消耗掉 43 亿吨的资源。还有 42 处煤炭自燃,等于燃掉 1 亿吨。石油开采中的浪费同样惊人。新疆一般油井的采收率为 40% ,陕北一些油井的采收率有只有不到 20% 。使用浪费:我国 1 万美元产值消耗的矿产资源是日本的 7.1 倍,美国的 5.7 倍,印度的 2.8 倍。水、电的浪费随处可见。
  建设部统计,建筑能耗已占全国总能耗的 27.5% 。大型公共建筑的单位建筑面积耗能高达普通住宅建筑的 10 倍左右。最近北京市调查,政府机构人均用电量为普通百姓的 19 倍。我们院校浪费水电的现象也同样存在。
  环境污染大国:我国 GDP 的增长速度创造了世界奇迹,但也在环境和资源消耗上付出了沉重的代价,环境污染空前严重。单位产值排污量是世界平均水平的十几倍,主要水系 2/5 已被污染, 4 亿城市居民呼吸着受到污染的空气。电子垃圾以每年 8% 以上的速度增长。沙漠化、水土流失、自然灾害、种值养殖业的污染损失巨大。 15 年后,我们的经济总量还要翻两番,污染负荷还可能增加 4 倍至 5 倍。“世界工厂”有可能变成“世界垃圾场”。
  面对这样的严峻形势,党中央、国务院已经或正在采取一系列措施。
  ——去年提出了绿色 GDP 的概念
  ——加大治理污染的力度。今年 1 月 18 日,环保总局叫停 30 家严重违反环保法律法规的大型建设项目。
  —— 6 月 27 日 ,中央政治局进行第 23 次集体学习,内容是“国际能源资源形势和我国能源资源战略”。胡锦涛总书记发表讲话。  ——提出大力发展循环经济,建立节约型社会。最近,国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》,对节约能源、节约用水、节约原材料、节约土地,加强资源综合利用提出了具体要求。
  ——全方位、多渠道开辟石油等战略资源的来源渠道,坚决保护我国能源安全,维护我国的根本利益。

  四、连宋郁相继访问大陆,两岸关系出现新的契机
  今年四月以来,在中共中央和胡锦涛总书记的邀请下,中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜和新党主席郁慕明接二连三率团访问大陆,取得了圆满成功。这一举世瞩目的盛事,引起了两岸人民的热烈反响和国际社会的高度评价,历经曲折的两岸关系也由此开启了新的契机。
  三党领导人,尤其连宋二人相继跨过海峡,与共产党握手会谈,粗看起来,很有戏剧色彩,它所展现的两岸间的热烈气氛,与近年来台海地区的严峻形势形成鲜明的对比,很有些突然性。细想一下,这是中国共产党领导人长期不懈的努力和与时俱进的新思维的结果,是两岸人民求和平求发展的主流民意的潮流驱动,两岸四党领导人审时度势、顺应民意,在基本立场一致的基础上共同造就了这一“非常之举”。它看似偶然,实属必然。
  为什么能在今年的春天出现这一重大事件?
  1 .大陆改革开放、经济发展取得巨大成就,政治、经济、科技、军事实力都已超过台湾地区。
  2 .两岸经贸关系紧密,台湾的经济对大陆的依存度越来越高。自 1988 年至今年 3 月,大陆批准台商投资项目累计 65000 余项,合同台资金额累计超过 800 亿美元,实际投资超过 400 多亿美元。两岸间接贸易总额累计超过 4200 亿美元,其中大陆对台出口超过 680 亿美元,台湾向大陆出口超过 3500 亿美元。目前,大陆是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地,台湾是大陆第二大进口市场。所以,台湾工商界要求发展两岸关系的呼声越来越高。
  3 .是国民党、亲民党自身发展的迫切需要。特别是国民党,李登辉任主席后,党内政治路线混乱,人心涣散,几度分裂。目前即将新老交替,需要定位今后的发展路线和发展方向。连战要交班了,很想通过发展两岸关系,建立与中共的联系,来确立国民党未来的政治路线,开辟国民党新的发展平台。 7 月 16 日 ,马英九以高票当选国民党主席,马上就表示要访问大陆。亲民党、新党要发展,也都需要有新的突破。所以三党领导人访问大陆,是有愿望的,是有思想基础的。
  4 .最重要、最关键的是我们党务实、灵活的对台政策和积极主动的态度,是我们党中央审时度势,不断推出坚定的原则性和高度灵活性相结合的对台新举措。
  2004 年中央授权中台办发表“ 5.17 声明”;今年 3 月 4 日胡总书记发表谈话,就两岸关系提出四点意见; 3 月 14 日 ,《反分裂国家法》的出台,起了不可估量的催化作用。同时,大陆积极促成了台商春节包机;派人赴台吊唁辜振甫,等,都是前奏。
  主动邀请连战、宋楚瑜等访问大陆,是我们党在处理两岸关系上的漂亮一着,充分体现了党中央的领导水平。
  当然,对访问的成果和今后两岸关系发展,要有冷静的估计。“台独”仍是主要危险。解决台湾问题的最大障碍在美国。我们的方针仍然是立足打,争取谈,不怕拖。

  五、我国国际地位迅速提升,在国际事务中越来越发挥着举足轻重的作用
  现在,世界上到处在议论“中国崛起”,“中国问题”已成为世界舆论的中心议题之一。《参考消息》每天都有“中国崛起成为西方共识”、“中国重塑了世界”、“八国集团无法忽视中国”、“中国自信地沿着自己路线前进”一类的文章,当然“中国威胁”论也很嚣张。各种力量都感到不能无视中国的存在。
  今年以来,胡锦涛主席和温家宝总理参与了一系列重大国际活动,显示了重要位置。包括亚洲合作对话第四次外长会议、亚洲峰会和万隆会议 50 周年纪念活动、俄罗斯纪念卫国战争胜利 60 周年庆典、上海合作组织峰会、湄公河次区域经济合作第二次领导人会议、八国集团领导人会议,扩大了影响。为促成朝核问题六方会谈复会发挥了重要作用。
  美国国务卿赖斯在半年内两次来华。前不久,美国“四大金刚”同时来华。这些一方面说明中美之间需要处理的问题多,另一方面说明关系好。
  现在,中国对外关系中最麻烦的是中日关系。
  中日关系中急需解决的问题主要有五个:
  历史问题、台湾问题、日本“入常”问题、东海油气田问题、钓鱼岛问题。
  在对待日本的问题上,我们要注意把握这样几点:第一,要肯定,目前中日关系出现困难和复杂局面,原因在日方。
  1 .对中国的快速发展和日益强大没有思想准备,很不适应。近 10 多年来,中日实力对比发生了历史性变化。由上世纪 90 年代初的 1:10 缩小到 1:3 。对此,日本心情复杂。
  2 .对侵略战争的清算不彻底。二次世界大战后,日本的投降与德国法西斯的投降有很大的不同,并得到美国的保护和纵容。
  3 .大国意识膨胀,政治右倾化,年轻一代淡漠历史,和平势力衰弱。
  第二,要了解,中日都是亚洲大国,是近邻,有着相互依存的关系。应该说,日本对于中国来说,仍然是重要的。这主要在经济关系上。 2004 年中日双边贸易达 1680 亿美元,日本已是我国第三大贸易伙伴,我国是日本的第二大出口市场,两国经济密不可分。现在,我国的日本企业总量排名世界第一;在华日资企业吸纳我国就业人数 920 万人; 2004 年日资企业贡献我国财政约 490 亿元。 1978 年至今,日本向我国提供了约合 1649 亿元人民币的政府开发援助,对我国基础设施建设起了一定的作用。目前,我国在贸易投资等方面还需要日本。对日本而言,中国市场是第一位的,如果没有中国市场,日本经济的进一步复苏就可能遥遥无期。所以,中日关系不能破裂。
  第三,要相信,党中央有智慧有能力处理好中日关系。如处理日本“入常”,就做到了。既有原则性,又有灵活性,处理得很巧妙。
  从前面介绍的情况中,我们可以得出这样的结论: |
  我国社会主义现代化建设和外交领域的辉煌成就,都是在中国共产党的正确领导下取得的;当前存在的困难和问题也完全可以在党的领导下通过改革和发展的途径得到解决。我们的党有着推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,驾驭社会主义市场经济,发展社会主义民主政治,建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会,应对国际局势和处理国际事务的非凡能力。完全有能力带领全国人民实现民族振兴的宏伟目标。我们的党仍不愧是伟大、光荣、正确的党。我们每一个共产党员,作为这样一个伟大执政党的一员,是十分光荣的、自豪的!今后,无论是我们的国家,还是我们的院校面临的改革、发展的任务都是艰巨的、复杂的,要求我们每一个共产党员团结一心,带领广大群众共同奋斗。我们每一个共产党员,都应该按照先进性的要求,忠实实践“三个代表”,兢兢业业做好本职工作,在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用,努力提高教学质量,培养合格人才,改善院校形象,为湖南电大的不断发展,为中华民族的兴旺发达,作出自己的贡献!

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